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人民网评:增强改革取向的一致性

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最高人民法院设立巡回法庭是党中央部署的重大改革任务。巡回法庭设立和运行以来,取得了怎样的工作成绩?面对新形势新任务新要求,如何坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续深化巡回法庭改革?如何把方便群众、就地解纷的工作进一步做深做实?11月6日下午,“最高人民法院法官讲坛”第七讲举行,聚焦深化巡回法庭改革。最高人民法院党组书记、院长张军出席。

“我们理解,巡回法庭落实习近平总书记重要指示,关键是要做好涉诉信访工作,把自己放在当事人的位置上,将心比心、换位思考”“我们在办理行政案件时,会同巡回法庭把工作重心放在帮老百姓解决问题上,而不是只盯着解决‘案件’”“在实践中我们体会到,做涉诉信访工作一定要标本兼治,促推巡回区法院提高一、二审案件质量,从‘根’上预防和减少涉诉信访发生”“最高人民法院巡回法庭敢于担当,到我们当地,组织各方坐在一起谈问题、想办法,找准了问题症结,把错综复杂的矛盾解决好”“我们采访巡回法庭的法官,能感觉到他们时时刻刻惦记着老百姓、惦记着经济社会发展大局,站在当事人的立场思考问题”“建议进一步处理好裁判和调解的关系”“建议进一步强化对下监督指导”……来自最高法、河南法院、地方县政府、人民网的何帆、耿宝建、杨永清、高海娟、李伟、高国林、申亚欣结合具体案、事例,谈了巡回法庭设立的背景和运行情况。中国政法大学校长、中国法学会副会长、中国行政法学研究会会长马怀德,中央政法委六局副局长方炜、全国人大监察和司法委员会司法室处长谷鑫鑫、司法部法治调研局副局长梁尚华结合司法实践、工作实际作了点评。

扎扎实实贯彻落实习近平法治思想。习近平法治思想是人民法院深化司法改革头头体育app 下载,做深做实巡回法庭工作的根本指南。要始终坚持党的领导,充分发挥制度优势,确保巡回法庭改革和各项工作正确政治方向。要发挥巡回法庭深入群众、身处一线的优势,把实质性化解纠纷的工作做到位,立足司法职能做“守心”的工作。要把最高法院本部监督指导责任和巡回法庭就地解纷的责任结合起来,把以人民为中心不断落到实处。

不断健全完善巡回法庭工作机制。巡回法庭是改革的产物,也应该在改革中不断深化创新。要紧紧围绕“审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼”三项定位不断健全完善巡回法庭工作机制,持续做实就地解纷,做优协同配合院本部办案。要把案结事了的工作做细,在处理涉诉信访案件时更注重解决人民群众在案件背后的揪心事、烦心事,以实质解纷践行为民宗旨。要积极做好听证工作,与有关方面共同化解当事人的“心结”,同时强化法治宣传,实现双赢多赢共赢。要积极用好法答网、人民法院案例库等资源,讲明法理、事理、情理,促服判息诉。要强化对巡回区法院的监督指导,统一裁判理念和法律适用,不断提升审判质效,让人民群众对公正司法有更多更实的获得感。

切实优化深化巡回法庭的审判管理。做实符合司法规律的科学管理就要实事求是、因地制宜。要紧密结合巡回法庭的人员结构、工作特点,不断总结、完善管理机制。要抓实党的建设头头体育app 下载,融合推进政治建设和业务建设,不断提高巡回法庭干部素质,增强队伍凝聚力。要积极主动学习,提高处理各类矛盾纠纷的能力,努力成长为多面手。要做实严管厚爱,结合推进党纪学习教育常态化长效化,持续加强巡回法庭纪律作风建设,关心爱护干警,帮助解决后顾之忧,让大家心无旁骛扎根巡回,积极投身法治建设。

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邮轮经济产业链长、涉及面广、带动性强、国际化程度高,涵盖制造和服务两类部门、运营涉及船上和岸下两个场景、市场面向国内和国际两大客群,被誉为“漂浮在黄金水道上的黄金产业”。截至今年9月末,我国邮轮港口累计接待邮轮336艘次、邮轮游客160万余人次,6月1日至8月10日,含国际航线邮轮订单量同比增长511%。随着我国产业转型、消费升级和开放深化,邮轮经济将迎来更广阔的市场前景。

从制造能力看,大型邮轮被誉为船舶工业“皇冠上的明珠”,反映了一个国家的综合科技水平与制造实力,是发展邮轮经济的工具载体和前提条件。我国是造船大国,造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标已连续14年位居世界第一。2023年首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”正式交付运营,标志着我国成为世界上第五个、目前亚洲唯一一个能够建造大型邮轮的国家,我国实现了船舶工业的代际跨越,正式成为世界领先的造船强国。随着我国邮轮设计总装建造能力的不断提升,将有越来越多国产大型邮轮航行在全球水面上。

从市场潜力看,随着国内中等收入人群的扩大和旅游观念的改变,人们对于旅游方式的选择也在逐渐改变,更多人开始选择邮轮旅游作为度假和休闲的方式。按照国际邮轮经济发展规律,当一个国家或地区人均GDP达到6000美元至8000美元时,邮轮经济将迅速发展。当前我国人均GDP已超过1.27万美元,邮轮等旅游休闲服务消费将迎来快速增长阶段。目前,我国邮轮旅游市场渗透率较低,仅有不足2%的居民有过乘坐邮轮的经历。随着邮轮旅游度假日益大众化,未来几年我国邮轮旅游有望达到千万级人次,将创造千亿元级的邮轮消费。

当前我国邮轮经济仍面临着技术上有弱项、服务上有短板、配套上不完善、消费上不普及等问题。要将邮轮经济打造成为我国新的经济增长点和消费热点,一是要构建现代化邮轮产业体系。坚持制造和服务双轮驱动头头体育app 下载,聚焦核心技术攻关,通过国产大型邮轮、极地小型邮轮等实船建造验证,带动邮轮总体设计、总装建造等系统突破,提升邮轮安全质量和绿色化智能化水平。聚焦服务水平提升,加强航线规划、船舶管理、品牌建设、风险防控等专业运营能力建设,加快邮轮运营服务人才培养,增强邮轮服务竞争力。二是完善高水平邮轮配套体系。坚持硬件和软件“两手抓”,进一步优化邮轮港口布局,健全邮轮配套设施和服务功能,推动沿海邮轮港口特色发展。对接高标准国际经贸规则,及时完善邮轮经济发展配套制度政策,健全完善与国际配送业务相适应的查验监管制度等。持续优化营商环境,吸引更多高品质的国际邮轮品牌来华部署母港和访问港航线。三是培育多层次邮轮消费体系。坚持面向国际和国内两个市场,鼓励企业创新和丰富邮轮旅游产品,将中国传统文化元素融入航线开发、旅游服务中,增强对全球游客吸引力。开发具有特色的主题航线,提供更精准更便利的旅游服务,满足不同游客群体的需求。支持邮轮旅游与岸上商圈、免税店、老字号品牌、地方节庆等相连接,更大限度释放消费潜力。

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