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“当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在‘爆雷’风险,也消耗了地方可用财力。”11月8日下午,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。财政部部长蓝佛安在介绍地方政府存量隐性债务化解相关政策时指出,当前实施这样一次大规模置换措施,意味着化债工作思路作出了根本转变,从政策效应看,能够发挥“一石二鸟”作用。 

11月8日下午,十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>的决议》。议案提出,在压实地方主体责任的基础上,建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。澎湃新闻注意到,这次置换政策是近年来出台的支持化债力度最大的一项措施,无疑是一场政策及时雨。

此次置换能释放多大的政策效应?蓝佛安对此表示,当前一些地方隐性债务规模大、利息负担重,不仅存在“爆雷”风险,也消耗了地方可用财力。在这种情况下,实施这样一次大规模置换措施,意味着我们化债工作思路作了根本转变:一是从过去的应急处置向现在的主动化解转变,二是从点状式排雷向整体性除险转变,三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务规范透明管理转变,四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重转变。从政策效应看,能够发挥“一石二鸟”作用。 

蓝佛安说,一方面,解决地方“燃眉之急”,缓释地方当期化债压力、减少利息支出。这次置换,近三年密集安排8.4万亿元,显著降低了近几年地方需消化的隐性债务规模,让地方卸下包袱、轻装上阵。同时,由于法定债务利率大大低于隐性债务利率,置换后将大幅节约地方利息支出。据估算,五年累计可节约6000亿元左右。 

另一方面,帮助地方畅通资金链条,增强发展动能。通过实施置换政策:一是将原本用来化债的资源腾出来,用于促进发展、改善民生。二是将原本受制于化债压力的政策空间腾出来,可以更大力度支持投资和消费、科技创新等,促进经济平稳增长和结构调整。三是将原本用于化债化险的时间精力腾出来,更多投入到谋划和推动高质量发展中去。同时,还可以改善金融资产质量,增强信贷投放能力,利好实体经济。

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蔡蔚介绍,上海东方枢纽国际商务合作区规划面积约0.88平方公里,以G1503快速路为界,分为东侧先行启动区和西侧区域。先行启动区包括会议会展中心、联检及酒店综合体、空侧通道等项目。根据总体方案,2025年先行启动区封闭验收,基本功能落地运行;2028年国际商务合作区全域封闭运作,完成重点功能性基础设施建设,具备商务交流、国际展览、国际培训等功能;2030年,国际商务合作区全面建成。

国际商务合作区将实现3大核心功能,即便利国际商务交流、高端国际会展活动、高质量培训服务,同时配套一系列高标准服务设施。 蔡蔚透露,目前国际商务合作区城市设计国际方案征集已完成终期评审,会议会展中心、联检及酒店综合体、南北查验场、空侧道路、外围市政配套等项目已于年内陆续开工,将于2025年9月底前全部竣工,各方面运营准备工作也已启动。

上海东方枢纽投资建设发展集团有限公司副总裁、上海汇在东方建设发展有限公司董事长是飞舟接受采访时表示,国际商务合作区未来将实现制度创新和服务创新。制度方面,在综合保税区、海关监管区和口岸限定区域管理制度基础上9393体育APP官方版,叠加特定封闭区域人员跨境流动便利化政策措施,方便国际友人来沪参加各类商务活动。例如,外籍人员入区无需签证;园区内增加口岸签证服务;实现便捷式行李物品管理等等。服务方面,将聚焦入区人员的体验感 ,提供“安全、便捷、无感”的入区体验,提供高品质的商业、休闲、文化等配套服务,让国际友人“留得住,愿意来”,从而实现高频次往来。

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