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制造业是我国经济的支柱行业，为工业生产和就业提供了大量支撑。制造业PMI回升，是经济景气度提升的先兆。PMI是预测经济活动的“晴雨表”b33体育网址，通常以50%为分界点、荣枯线。10月份PMI回升至50.1%，意义不可忽视。一方面，相关部门在过去数月推出的减税降费、优化营商环境、加大对小微企业融资支持等政策措施，显著降低了企业的经营负担；另一方面，稳投资、促消费政策拉动了内需增长，特别是在汽车、家电等领域的消费提振，为制造业企业带来订单回升。

进一步看，PMI重新进入扩张区间b33体育网址，也是我国经济韧性的体现。近年来，全球经济放缓、外部不确定性加剧，我国经济在诸多压力下仍然展现出强大潜力。庞大的内需市场、日益完善的供应链体系和不断升级的制造业结构，助力我国积极化解外部不利因素，推进高质量发展。今年以来，一系列稳增长、促发展的政策措施出台。例如，针对民营企业发展和中小企业扶持，推行税费减免和融资扶持政策；针对制造业龙头企业，推出专项贷款和补贴计划等。此外，在绿色能源、智能制造等新兴领域加大投资力度，优化产业结构，为制造业发展带来新增长点。从10月份数据来看，生产活动略有加快，新订单指数同步回升，特别是内需带动的新订单回暖，说明内生动力不断增强。通过政策支持和市场优化，我国经济正向自主增长、内生复苏的方向稳步推进。

制造业应继续保持稳中求进，强化创新赋能，进一步夯实稳健增长的基础。其一，推动制造业转型升级，加大科技投入、提升产品质量，加快形成数字化、智能化生产模式，切实提高制造业的核心竞争力。其二，在政策层面进一步聚焦广大经营主体的需求，特别是中小企业的融资和技术创新支持，助力企业更好在内需市场发挥作用。尽管PMI重返扩张区间是积极信号，但回升的增幅依然较弱，表明经济复苏的基础尚不稳固。外需疲软、地缘政治风险等，都是我国经济发展面临的长期挑战。下一步，需在保持政策连续性的基础上，进一步优化经济结构。加快推动创新驱动，提升高附加值产品在出口中的比重；持续加大对国内消费市场的培育力度，使内需真正成为经济增长的核心驱动力。

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“议案提出，在压实地方主体责任的基础上，建议增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。”许宏才介绍，为便于操作、尽早发挥政策效用，新增债务限额全部安排为专项债务限额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务限额将由29.52万亿元增加到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务限额调整方案（草案）。

许宏才表示，全国人大常委会按照法律规定，依法履行法定职责。全国人大常委会预算工作委员会加强与财政部的沟通联系；全国人大财政经济委员会对议案进行初步审查，提出财经委审查结果报告。10月25日，十四届全国人大常委会第三十二次委员长会议确定将该议案列入十四届全国人大常委会第十二次会议议程。11月4日，十四届全国人大常委会第十二次会议举行全体会议，听取财政部部长蓝佛安受国务院委托对议案作的说明，全国人大财经委作了审查结果报告的汇报b33体育网址，常委会依法进行审议。常委会组成人员认为，国务院提出增加地方政府债务限额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的重要举措，对于有效防范化解地方政府债务风险，保障地方财政平稳运行，支持推动高质量发展b33体育网址，具有重要意义，赞成提请本次常委会会议表决通过。

澎湃新闻注意到，11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于批准<国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案>的决议》。许宏才介绍，《决议》提出，同意财经委审查结果报告，决定批准增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案。为进一步做好地方政府债务风险防范化解工作，审查结果报告围绕精准实施置换债券政策、压实地方主体责任、坚决遏制新增隐性债务、加快推进融资平台公司改革转型、加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制等提出了意见建议。